生育最高峰年的娃今年要上小学了！广州学位预警如何破？

• 2023-02-17 12:23:20 来源：南方都市报

2023年广州多区陆续发布学位预警信息。截至目前，广州已有天河、荔湾、从化、黄埔、海珠、增城、番禺、白云8区发布了学位预警，8区超百所中小学学位紧张。六年前呱呱落地的20多万名广州户籍初生婴儿，将在今年集中撬开小学的大门。

(资料图片)

今年会是最难入学年吗？广州将如何应对这个入学高峰潮？

据广州年鉴统计，2017年广州市户籍人口出生人数突破20万，是1978年至2020年的最高峰。

预警频发

8区学位紧张学校逾百所

从目前发布的学位预警信息来看，学位紧张的区域既有天河、海珠、荔湾等老牌教育强区，也有外来人口较多的番禺区、白云区；从学位紧张的学校来看，既有老牌名校，如天河区华阳小学、华景小学，荔湾区西关培正小学，海珠区宝玉直实验小学，白云区京溪小学、广州市培英中学初中部，番禺区广大附小、广大附中（番禺校区），黄埔区怡园小学（东校区）、开发区第一小学，也有名校分校区，如广大附中增城实验学校、广外从化实验学校、广州市白云区广大附中实验小学。此外，有的区学位紧张也呈现出“遍地开花”的情况，如番禺区有8个学区出现学位紧张，海珠区有10个街道出现学位紧张，白云区有7个教育指导中心出现学位紧张。

目前公布的8区学位紧张学校超过100所。据教育界人士分析，造成学位紧张的主要原因归结为人口基数大、好的教育资源（办学质量佳的学校）会成为家长的首选目标，还有就是受二孩政策影响，教育资源分配不均造成。

生育高峰年

2017年出生的户籍人口突破20万  随后稳定下降

2023年小学招生的对象大部分是2017年出生的小孩，部分是2016年8月31日后出生的小孩。小学招生学位数，跟出生数维持着相关性。2015年起实施的全面二孩政策，到2016年、2017年有了成效，形成了生育小高峰。

2016-2021年广州市户籍人口出生数据

南都记者查阅了广州市2016年和2017年的出生人口数，户籍人口出生数分别如下：2016年为13.73万；2017年为20.1万。2017年户籍人口出生数据比上一年增加了6.37万，部分区域学位紧张是可以想见的。

然而，学位会一直持续紧张吗？根据官方公布的数据，从2018年起，出生人口数维持平稳中有下降。2018年户籍人口出生数量为17.10万人，比2017年少了近3万人。2019年全市户籍人口出生13.97万人，2020年户籍出生人口14.86万人，2021年户籍出生人口11.80万人。

(以上数据均出自广州市年鉴)

而与出生人口数相配套的是，广州“十四五”期间全市将新增基础教育学位40万个，其中新增公办基础教育学位30万个，预计在2023年及2024年达到高峰值。

深度观察

结构性学位紧张不容忽视

“总体来说，广州学校学位的总量供给是充足的，但是结构性学位紧张在近年来是一个不容忽视的问题。”一教育界人士认为，随着部分学校的扩建增容，学位紧张问题是可以解决，但部分名校的学位紧张仍是“顽疾”。“想读传统名校的人太多，导致名校地段学位显得供不应求。”

近年来，为了解决区域间教育优质均衡的问题，不少区大力引进省市属名校，造成名校的新校区一招生即遭遇学位预警。

值得注意的是，传统老城区尽管也有部分学校面临学位不足问题，但总体而言涉及的学校并不多。与新区相比，老城区显得较为淡定，如越秀区、荔湾区等，近年来新建的楼盘并不多，不会造成大量生源涌入，尽管老城区部分地段二手学位房交易活跃，但有着严格的地段生入读政策控制，如在报名当年，该居住单元原业主已有小孩在对口小学就读1-5年级的不能按地段生安排入学，也在一定程度上遏制了地段生源大幅增加。

此外，近两年民办学校数量下降也让公办学校招生进入“阵痛期”。“民办学校其实是一个很好的‘储水池’，这几年对民办学校的规范整理，有不少民办学校转为公办，或政府不再批办新的民办学校，或原有的民办学校停办等因素影响，导致民办学校学位骤降，家长择校的范围有所收窄，公办学校一时间‘压力山大’。”一教育界人士分析。

据南都记者粗略统计，仅2022年，广州就有近30所“民转公”学校，其中白云区最多，高达12所。同时，也有10余所民办学校停止招生。如广外外校小学部停止招生，初中部不对外招生。

寻求解决之法

实施新一轮三年行动计划，“优才计划”提高教师专业化

众多因素叠加影响，广州将如何应对今年9月即将到来的“入学潮”？

广州市教育局表示，“十四五”期间，全市将以新改扩建为主体，以“民转公”、政府购买学位为补充的方式，不断扩大公办基础教育学位供给。为应对2023年的入学需求，将主要采取以下措施：

在前期已实施的中小学校三年提升计划（2016-2018年）基础上，实施新一轮的广州市中小学校基础设施建设三年行动计划（2022-2024年），市区两级财政协同发力，通过新建、改扩建一批中小学校，扩大公办中小学学位供给，改善学校办学条件；按时按质推进在建中小学校基础设施建设，确保按计划投入使用；积极谋划学位挖潜扩容，通过功能场室改造、现有校舍资源调剂等方式应对入学高峰；继续推进义务教育优质均衡发展，避免因“择校热”引发部分区域的供需失衡。

同时，积极与公安、来穗等部门沟通协作，加强对学龄人口变化趋势的预测分析，审慎研判并适时向社会发布预警提示，合理引导家长预期，同步做好政策宣传解读。

在学位增加的同时，教育质量如何保障？师资是一个关键因素。据了解，2020年至2022年，全市公办中小学教师招聘数量逐年提升，三年来全市新招聘教师近万人。新招聘的教师在学历和综合素质方面都普遍提升，小学紧缺学科教师也得到进一步补充。

市教育局表示，最近这几年持续赴北京、上海等地开展校园招聘“优才计划”，成功吸引了一大批“双一流”高校、部属师范院校优秀毕业生到广州任教，新招聘教师专业化程度持续提高。如广州市执信中学、广东广雅中学等市属名校两三年前就启动了大规模名校博士招聘；番禺区今年拟招聘的523名教师中，研究生及以上学历要求111名，占比21%；荔湾区计划招聘的203个岗位中，研究生及以上学历要求56个，占比28%。

教育改革不断深化，加上“双减”的影响，体育、美育、科技等学科老师需求量大增。市教育局表示，2020年以来全市持续招聘紧缺学科在编教师，截至2022年底，全市小学体育教师已按标准配齐。

采写：南都记者梁艳燕

制图：沈淑婷  南都记者 孙小鹏对此文亦有贡献

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